開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)

　　“2007年`月至10月，要全面完成北京市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。”這是北京市人民政府辦公廳25日通過(guò)其官方網(wǎng)站正式發(fā)出的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》中提出工作目標(biāo)。　

　　據(jù)了解，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)［2005］28號(hào)）精神，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，經(jīng)北京市政府同意，北京市政府辦公廳就進(jìn)一步整頓和規(guī)范北京市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出了上述《通知》。

　　《通知》提出，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立北京市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉志華副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由市國(guó)土局、市發(fā)展改革委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市環(huán)保局、市建委、市水務(wù)局等部門(mén)組成，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一組織實(shí)施北京市行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。市國(guó)土局和市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決整頓和規(guī)范工作中的問(wèn)題，并在市國(guó)土局設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

　　各區(qū)（縣）政府是整頓和規(guī)范本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將整頓和維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序納入?yún)^(qū)縣政府工作目標(biāo)，并成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)�！�

　　二是要堅(jiān)持依法行政，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段，以煤、鐵、砂石等礦種為重點(diǎn)，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。具體工作目標(biāo)是：逐步減少固體礦產(chǎn)的開(kāi)采，關(guān)閉小型以下生產(chǎn)規(guī)模和不符合安全生產(chǎn)條件及對(duì)環(huán)境污染、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的礦山，確保到2007年底將現(xiàn)有固體礦山數(shù)量減少70％；無(wú)證勘查和開(kāi)采、偷挖盜采等違法行為得到基本遏制；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為，以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處�！　�

　　三是要建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

　　要嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。按照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)、《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及北京市有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)制度。

　　要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源主管部門(mén)審批采礦許可證，必須依法對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。開(kāi)發(fā)利用方案須依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行編制。凡無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的礦山企業(yè)要盡快組織編制。

　　要清理整頓獨(dú)立選礦廠。各有關(guān)區(qū)縣政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立選礦廠切實(shí)進(jìn)行清理整頓。凡未經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審批、無(wú)《北京市開(kāi)辦選（洗）礦廠批準(zhǔn)證書(shū)》的獨(dú)立選礦廠，均為非法選礦廠，必須依法予以取締，吊銷(xiāo)其他有關(guān)證照。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立選礦廠，環(huán)保部門(mén)要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)所有證照。

　　北京市環(huán)保局、市國(guó)土局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究制定適合北京生態(tài)環(huán)境要求的礦山環(huán)境恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)濟(jì)保證制度。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，為規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采、規(guī)費(fèi)征收等做好基礎(chǔ)工作。凡未做儲(chǔ)量核實(shí)的礦山企業(yè)，應(yīng)于２００６年３月底前完成儲(chǔ)量核實(shí)工作。市國(guó)土資源部門(mén)要積極探索儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法，確保礦產(chǎn)資源充分開(kāi)發(fā)利用和國(guó)家收益不流失。

　　要不斷完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

　　《通知》還對(duì)進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序提出了具體的工作安排：自２００５年１０月至２００７年１０月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段是宣傳部署和清查階段，即２００５年１０月至１２月，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作；組織召開(kāi)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，部署全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議；１２月底前完成對(duì)北京市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)礦山、礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)人履行義務(wù)等情況的清理整頓任務(wù)及排查工作。

　　第二階段是整頓階段，即２００６年１月至１２月，基本完成整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)，并開(kāi)展相關(guān)的規(guī)范工作。

　　第三階段是規(guī)范階段，即２００７年１月至１０月，全面完成北京市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。

　　各區(qū)（縣）政府和市各有關(guān)部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。要建立整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織市有關(guān)部門(mén)對(duì)整頓和規(guī)范工作分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果報(bào)告市政府。