2009年國(guó)家外匯管理局重大外匯政策頻出，并在5月份形成一個(gè)小高潮，一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)的重大政策多達(dá)3項(xiàng)，力度可謂空前。除了公開披露的信息，記者了解到，中國(guó)外匯政策為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施，明晰貿(mào)易信貸登記管理職責(zé)，改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，外匯局6月10日又下發(fā)通知，進(jìn)一步完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查有關(guān)問題。中國(guó)外匯政策為了支持地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，不少地方外匯局也煞費(fèi)苦心。以廣東為例，針對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)項(xiàng)下普遍存在的困難，當(dāng)?shù)赝鈪R局特制定了5項(xiàng)便利化措施，包括放寬企業(yè)遠(yuǎn)期收匯備案辦理時(shí)限的措施等等。
    外匯局出臺(tái)的一系列外匯政策主要涉及資本項(xiàng)目，既有便利資本流入的、也有便利資本流出的，中國(guó)外匯政策在此前沒有這么大力度和大密度地出臺(tái)過便利資本流出入的政策。如果說有一條主線的話，我認(rèn)為是在加快我國(guó)資本項(xiàng)目開放。中國(guó)外匯政策出臺(tái)的背景大體有三個(gè)方面：一是近期我國(guó)利用外資出現(xiàn)了較大幅度的下滑，從穩(wěn)定外資的角度看，確實(shí)有必要清理一些已經(jīng)沒有必要的管制政策；二是配合企業(yè)“走出去”的需要，又加之當(dāng)前被部分企業(yè)視為國(guó)際并購(gòu)的好時(shí)機(jī)；三是當(dāng)前在積極推進(jìn)的人民幣國(guó)際化也有資本項(xiàng)目進(jìn)一步開放的需要。這些政策的目的是與政策背景或政策需求相一致的。
    深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其中，香港金融業(yè)進(jìn)入前海準(zhǔn)入條件將適當(dāng)降低。分析人士表示，一系列政策是促進(jìn)深港、粵港融合的又一項(xiàng)重要舉措，有利于提升內(nèi)地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于人民幣國(guó)際化。前海概念股也有可能遭到短期炒作。
    國(guó)務(wù)院表示，通過深圳前海先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)。中國(guó)外匯政策支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
    外匯局指出，我國(guó)有充足的外匯儲(chǔ)備和暢通的購(gòu)匯渠道，完全可以滿足商業(yè)銀行、企業(yè)等合法的購(gòu)匯需求。如果企業(yè)或銀行需要外匯用于對(duì)外貿(mào)易和“走出去”，中國(guó)外匯政策隨時(shí)可以用人民幣資金購(gòu)匯，不存在任何政策障礙。而簡(jiǎn)單地采取外匯儲(chǔ)備貸給境內(nèi)銀行的做法，將進(jìn)一步減少購(gòu)匯，相應(yīng)加大央行購(gòu)匯壓力，不利于宏觀調(diào)控。
    政府始終根據(jù)國(guó)際收支的平衡情況來出臺(tái)外匯的政策，把我們的政策儲(chǔ)備不斷地往外拿。今年外匯政策的價(jià)值取向非常的復(fù)雜，心態(tài)也復(fù)雜，政策也復(fù)雜，就在于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的框架使我們不敢確定是堵還是擋，是堵熱錢還是擋資本的外流。
    根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，10月CPI同比漲幅創(chuàng)下33個(gè)月低點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比出現(xiàn)五個(gè)月來首次轉(zhuǎn)正。分析人士預(yù)期短期內(nèi)通脹將不足慮，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)底部企穩(wěn)，未來政策料延續(xù)目前的基調(diào)。
    人民幣匯率以及由其引申出來的中國(guó)外匯政策問題，成為國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議最多的經(jīng)濟(jì)話題之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)能夠?qū)λ麌?guó)產(chǎn)生重大影響，中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益沖突隨之日益增加。在這個(gè)全新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，國(guó)際社會(huì)開始感受并且重視中國(guó)因素，為了自身的利益，有的國(guó)家必然會(huì)施加各種壓力以影響中國(guó)的政策走向，并與中國(guó)發(fā)生不同形式的經(jīng)濟(jì)矛盾。