《意見》強(qiáng)調(diào)對符合條件的在建項目增量融資需求，優(yōu)先采取政府和社會資本合作模式；在地方政府債券發(fā)行額度內(nèi)，財政部門可動用國庫庫款用于在建項目后續(xù)融資的資金周轉(zhuǎn)；在地方政府債券發(fā)行額度內(nèi)，財政部門可動用國庫庫款用于在建項目后續(xù)融資的資金周轉(zhuǎn)。分析人士認(rèn)為，可以動用國庫款支援融資平臺項目，這體現(xiàn)出財政政策更為積極。值得注意的是，不少市場人士認(rèn)為，《意見》的出 臺可能導(dǎo)致地方政府加杠桿在即，需警惕債券風(fēng)險。華創(chuàng)證券認(rèn)為，很明顯這是地方政府加杠桿的開始，實(shí)際上自從去年43號發(fā)布后，地方政府融資渠道就被卡 死，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的更快下滑。而今年一季度地方政府信用收縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的局面更為加劇。但是《意見》無疑是在變相的放松43號的約束，強(qiáng)化后期地方政府加杠桿的 趨勢，那么后期我們應(yīng)該可以看到地方政府融資渠道的打開，融券最大杠桿支出的加快，進(jìn)而緩和投資下滑和經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢。因此二季度可能從前期的信用收縮轉(zhuǎn)向信用擴(kuò)張 期。一旦地方政府開始信用擴(kuò)張，那么信貸的速度，債券發(fā)行的速度都有可能加快，也利于將寬貨幣的局面轉(zhuǎn)向?qū)捫刨J的局面。被稱為“史上最難產(chǎn)”土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計結(jié)果有望于近期向社會公開。來自權(quán)威消息源的信息顯示，審計報告已下發(fā)地方，近期將向社會公布。審計署已將部分省審計報告分別下發(fā)至省政府，再由省政府向管轄地政府下發(fā)所涉問題。另有地方國土系統(tǒng)參與協(xié)調(diào)審計的官員稱：“4月初省政府下了文件，省政府只下發(fā)給市政府一級，是電子光盤形式的，內(nèi)容是該市涉及哪些違規(guī)違紀(jì)，一律不對外；下面區(qū)縣則只有籠統(tǒng)的數(shù)字，沒有具體情況及涉及問題。”相關(guān)人士透露，此次對相關(guān)省份的審計發(fā)現(xiàn)，土地儲備虛假抵押融資問題比較嚴(yán)重，個別地方甚至直接制作虛假國有土地使用權(quán)證專門用于抵押融資。審計發(fā)現(xiàn)，違規(guī)抵押融資涉及中國建設(shè)銀行、中國銀行、民生銀行、浦東發(fā)展銀行等銀行在部分地方的分、支行。

 

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