國家外管局上海分局副局長鄭楊:此舉為在浦東新區全面試點啟動增強了可操作性

　　昨天,記者從浦東新區政府和國家外匯管理局上海分局獲悉,浦東新區跨國公司外匯資金管理方式改革試點方案實施細則即將發布實施,這標志著10月22日國家外匯管理局發布的浦東新區跨國公司外匯管理方式改革試點將正式步入實施階段。

　　實施細則明確了參與試點的主體范圍以及操作要點,并就"九條措施"的政策含義、申請程序、流程和有關注意事項進行了逐條的具體說明。

　　國家外匯管理局上海分局副局長鄭楊表示,實施細則的推出是將浦東跨國公司外匯資金管理方式改革試點措施真正進一步落到實處,為在浦東全面試點啟動增強了可操作性。

　　就記者目前了解到的實施細則內容,參與試點的主體范圍包括從事外匯資金境內集中管理、集中辦理貿易售付匯、申請離案賬戶的跨國公司及其地區總部,申請成為銀行間外匯市場會員的跨國公司地區總部、財務中心、資金中心,以及參與外匯管理方式改革試點的跨國公司研發中心等。上述主體必須注冊并設立在浦東新區,并經上海市政府或浦東新區政府認定。

　　據有關人士介紹,為進一步落實"九條措施",浦東新區政府改進了政策享受企業的認定辦法。一是簡化認定手續,對于原先已有相關政策規定的不再設定新的門檻,比如跨國公司、地區總部、研發中心等,只需憑原有認定證明即可；二是加快認定速度,對于未經認定的企業,如財務中心、結算中心等,根據實施細則中的規定,以最快速度進行核實認定,讓企業盡快加入到試點中來。

　　受境內外匯流動限制,資金無法集中管理的問題一直困擾著跨國公司地區總部。一批集聚浦東的中資跨國公司在"走出去"過程中,也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運作的新需求。10月22日,國家外匯管理局宣布跨國公司外匯資金管理方式在浦東先行先試的"九條措施",并率先在通用電氣、阿爾卡特、柯達、寶鋼、華源、交通銀行、浦發銀行、招商銀行等14家中外跨國公司、金融機構試點。

　　放寬跨國公司進入外匯交易市場的會員資格條件是"九條措施"之一。實施細則明確,跨國公司及其地區總部的財務中心、資金中心代表跨國公司向中國外匯交易中心提出申請,進入銀行間外匯市場,可以合并計算其境內各成員公司的上一年度經常項目跨境外匯收支或貨物貿易進出口總額。

　　"九條措施"還支持中外資銀行開展人民幣兌外匯的金融衍生產品創新。實施細則對此具體說明,經銀監部門批準有衍生交易資格的銀行,可以開辦經國家外匯管理局審核符合外匯管理要求的人民幣與外幣交叉理財產品。提出申請的銀行必須建立人民幣與外幣交叉理財產品業務的操作規程、業務管理和風險防范措施。

　　浦東新區副區長康慧軍在昨天的說明會上表示,"該細則是經過反復征求企業意見后制訂的。今后對試點企業的認定,將堅持兩個原則:簡化認定手續；加快認定速度。比如,對原先已有相關政策規定的不再設定新的門檻,如跨國公司、地區總部、研發中心等,只需憑原有認定證明即可。"

　　發展總部經濟的先發效應與外匯管理的政策密不可分,實施細則的出臺,也為浦東發展總部經濟打造了先發優勢。據悉,目前在上海經政府認定的跨國公司總部已經達到121家,其中在浦東落戶的有64家,同時,入駐浦東的國內大企業總部及其功能性總部也達50多家,中、外資跨國公司總部在浦東的設立,不僅帶來稅收貢獻、產業成熟、消費帶動、勞動就業和資本集聚等5大效應,而且還將帶來人流、物流、資金流、信息流、技術流等5大流的樞紐功能。康慧軍透露,2005 年浦東金融業增加值達到216億元,占浦東GDP的12.1％,已成為浦東核心產業。