對發行主體的監管可以分為事前監管和事后監管。城投債監管事前監管主要集中于發行主體在企業規模、資本結構、盈利能力和信用等級等方面是否合乎發行要求。

另外，應取消債券發行利率的限制。事后監管則主要通過規范發行主體的信息披露行為以及評級機構的跟蹤評級來揭示發行主體運行中的風險，城投債監管使投資者能較好地把握債券存續期內發行主體的風險狀況，作出合理的投資決策。同時，建議引入股票市場的回訪制度，城投債監管規定主承銷商在債券存續期內定期對發行主體進行回訪，公布回訪報告，城投債監管對發行主體的經營情況和募集資金的使用狀況作出說明。

此外，由于目前中國城投公司眾多，且質量參差不齊，因此，筆者認為為進一步規范城投債市場發展，城投債監管除嚴格按照國務院發布的《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號），對不同性質的城投公司實行分類管理外，還應當按照不同地區和不同行政級別對城投公司進行區分，實行分類管理。第一，應不同地區進行分類對待。雖然整體上看中國地方政府融資風險劇增，但并不是所有地方都存在同等的風險。一些發達地區的經濟和財政增長能力很強，城投公司負債水平相對較低，債務風險較小；另外，城投債監管還有一些地方通過基礎設施建設改善了商業環境，帶動了項目周邊土地增值，增強了地方政府收入。第二，應區分不同行政級別的城投公司。對于省級和市級等財務實力較強的城投公司，城投債監管應鼓勵其通過債券市場進行融資；而對于縣級和區級等財務實力相對較弱的融資平臺，由于2009年已有大量的新增貸款流入，因此，該類融資平臺目前風險相對較大，應當嚴格限制其在債券市場上融資。