事件：近日，中醫藥局、教育部、人力資源社會保障部和國家衛健委聯合印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

 

    　　《意見》明確了新時代中醫藥人才工作的主要目標：到2025 年，符合中醫藥特點的人才培養、評價體系基本建立，實現二級以上公立中醫醫院中醫醫師配置不低于本機構醫師總數的60%，全部社區服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配置中醫醫師。到2030 年，適應中醫藥高質量發展的人才制度體系基本形成。到2035 年，符合中醫藥特點的人才制度體系更加完善，中醫藥領域戰略科學家、領軍人才、創新團隊不斷涌現。

 

    　　六大方面重點部署新時代中醫藥人才工作，領軍人才帶動基層人才隊伍壯大。《意見》指出目前中醫藥人才存在著總體規模不大、領軍人才不足、基層人才缺乏、體制機制不活等問題，為促進中醫藥傳承創新、培養新時代中醫藥人才，梳理出六大重點部署：

 

    　　1）加快培養中醫藥高層次人才，發揮“領頭雁”作用。“十三五”以來，中醫藥人才岐黃工程已培養149 名岐黃學者、100 名青年岐黃學者、797名中醫臨床優秀人才和一萬多名中醫骨干人才。但人才總量依然不足，具有影響力的領軍人才更是缺乏。到2025 年，要遴選培養300 名岐黃學者和青年岐黃學者、1200 名中醫臨床優秀人才、10 萬左右骨干人才，建設一批中醫藥創新團隊和中醫藥重點學科，培訓一批中醫館骨干人才等基層實用人才的目標任務。

 

    　　2）夯實基層中醫藥人才隊伍，加大向基層一線和艱苦地區的傾斜力度。

 

    　　發展中醫藥最終目的是服務廣大老百姓，可是目前基層普遍面臨人才流失，基層醫療人員“招不來、下不去、留不住”的現象。“十四五”期間，將從擴大供給、推動人才向基層流動、改善基層人才發展環境三大方向來壯大基層中醫藥人才隊伍。

 

    　　3）大力推進西醫學習中醫，注重中西醫結合。在全科醫生培養中，要求西醫類別的全科醫生要熟悉中醫全科醫學的基本理論知識和技能，促進中西醫相互學習。

 

    　　4）專業技術人才和管理人才并重，雙管齊下推進重點領域人才隊伍建設。

 

    　　5）醫教協同深化中醫藥教育改革。目前已構建了獨具特色的現代中醫藥教育體系、優化調整了服務生命全周期的中醫藥學科專業體系、豐富拓展了中醫藥院校功能。未來將從中醫藥經典教學課程體系、建設具有豐富臨床經驗的師資隊伍、提升臨床實踐教學水平三大方面傳承經典；從“頂天、立地、融合、創新”四大方面守正創新。

 

    　　完善人才培養、引進、激勵、評價等機制，深化人才發展體制機制改革。

 

    　　一是拓寬中醫藥機構服務的崗位，解決人才總量不足的問題。二是落實用人自主權，建立繼續緊缺人才引進的特殊政策。三是加大薪酬激勵力度，科研人才與基礎人才并重。四是完善人才評價機制，健全職稱評價體系。

 

    　　堅持“破四維”和“立新標”相結合，分類建立了中醫臨床人才、基礎人才、科研人才的評價標準。

 

    　　投資建議：《意見》與2022 年3 月國務院印發的《“十四五”中醫藥發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）一脈相承，是深入解讀和貫徹落實《規劃》

 

    　　中關于建設高素質中醫藥人才隊伍要求的重要政策性文件。短期邏輯中藥行業龍頭股具備業績高確定性、集采降幅溫和，長期邏輯大健康市場概念股廣闊和人口消費升級。中藥行業目前估值處于較低水平，長短期邏輯順暢建議關注：1）推動銷售渠道和銷售資源的深度開發及整合，推動王牌單品持續放量增長，如達仁堂龍頭股、同仁堂、羚銳制藥；2）響應國企混改，進一步深化管理體制改革，基本面持續改善，如廣譽遠、達仁堂、同仁堂；3）積極開展員工持股，股權激勵等增強發展動力與信心，如壽仙谷龍頭股、九芝堂；4）發力大健康領域，響應電商消費潮流，如同仁堂、九芝堂、江中藥業。

 

    　　風險提示：市場競爭風險，醫藥行業龍頭股政策變化風險，國企改革行動龍頭股實施風險，疫情反彈風險。

 

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